精益安全管理强调：安全工作要以作业现场为中心，以人的行为控制为重点，以流程优化为手段，以绩效改进为目的，突出的是追根究底和精细化。精益安全与传统安全管理的主要区别在于其思维方式和工作的切入点、着眼点的不同。所有这些不同，其实都源自不同的管理理念。那么，精益安全管理的管理理念是什么呢？

精益生产咨询公司为我们总结归纳了精益安全管理的有关理念，至少有以下十个方面：

1、价值创造理念

一说到安全，很多人在认识上有一个误区。认为企业安全管理“只有投入，没有产出”，是一桩赔本的买卖。这是对安全管理实质的一个极大误解。之所以产生这样的误解，主要有三个方面的原因：一、把安全与生产、质量、成本等相提并论，安全被看作是一个专业。与其它专业相比，安全对企业的效益是没有贡献的或是负面的贡献。其实，无论对企业还是个人，安全是根本的基础和前提。二是被眼前的利益蒙住了眼睛。对安全工作的漠视而招来灭顶之灾的例子比比皆是。三是我们安全工作者的责任，我们一直在讲“人的生命是无价的”、“安全是ZUI大的效益”等等，但具体到安全管理能给企业带来的好处都有哪些？除人的生命和健康以外还有什么好处？我们没有把这笔帐给老板算清楚。精益安全强调安全的价值创造理念，就是要加强这一方面的研究。

需要指出的是，以消除缺陷和现场浪费为抓手的精益安全管理，带来的收益不仅仅是人的安全意识的提高，隐患的排除和事故的减少，同时也能带来相应的经济效益的提高。

2、主动关爱理念

精益安全管理主动关爱的理念以前很少被人们所重视。所谓主动关爱，其含义是“在一个组织背景下，一种能使其它员工的安全尽可能得到充分保障的员工行为”。主动关爱理念主要包含三个层次的关怀：一是组织对员工的关爱。比如，员工的作业环境的改善和劳动条件的改善；夏季的防暑降温措施；员工的职业健康与卫生措施等。二是上司对下属的关爱。比如，对下属安全行为的直接指导；对一直保持安全工作状态的员工的表彰和奖励等。三是员工之间的相互关爱。比如，发现自己身边的员工有任何不安全行为和缺陷时，能及时的纠正、制止和劝阻等。比起精益安全管理人员的专门检查，员工之间的主动关怀更能够适时地、全面地、准确地发现和纠正工作中的不安全行为。

我们非常熟悉以人为本的理念，主动关爱理念是人本理念的具体体现。他们的不同之处在于：以人为本理念更全面、更宏观一些，而主动关爱理念更“草根”、更易操作一些。

3、自愿自主理念

在企业调研的过程中，很多安全管理者同行跟我抱怨：“现在安全管理越来越不好干了，什么办法都用过，刚开始还管点用，过后很快就没有什么效果了；有些办法在别人家企业好使，为什么到了我们的企业就不好使了呢？”这几年，大家想了很多办法，下了不少力气，总感到效果不那么如意。

精益安全管理有一个非常重要的理念叫做“自愿自主理念”。“自愿”是针对员工个人的；“自主”是针对基层组织的。准确的理解和实施自愿自主理念是解决当前安全管理工作诸多困惑的“对症良药”。 一切问题的根源来自“强迫”。如何调动员工主动参与、自愿参加的积极性，如何提高基层组织自主管理的能力，是当前企业安全管理的两大课题。

4、改善优先理念

我们都知道，为了防止事故再发生，我们要采取一系列防范措施，在这些措施当中，精益安全管理有一个重要的原则叫3E 原则。即采取教育培训措施(Education)：利用各种形式的教育和训练，使职工树立“安全第一”的思想，掌握安全生产所必须的知识和技能；惩治管理措施(Enforcement)： 借助于规章制度、法规等必要的行政、乃至法律的手段约束人们的行为；工程技术措施(Engineering)：运用工程技术手段消除不安全因素，实现生产工艺、机械设备等生产条件的安全。那么，在这些措施当中 哪些措施是可靠、有效的？他们的优先顺序是什么？

对于这个问题，东西方有不同的看法，不同的人观点也不一样。

精益安全倡导“改善优先理念”，提倡工程技术措施优先的原则。

精益安全认为：人行为的错误是造成事故的重要原因，采取教育培训措施、管理惩治手段等规范人的行为，无疑是很重要的。但是，人的行为具有很大的不确定性，人的情绪、身体状态、外部影响等都会影响到人的行为。总之，人，不可靠。

3E措施当中，工程技术措施是本质化安全措施。在现场应优先实施技术改造、机构和装置的创新以及各类现场改善。在工程技术措施的基础上，配合教育培训措施、制度管理措施等。

5、安全，体现在行动上

有这样一个场景：一名焊工站在一个升降平台上，正在为下料机的一处漏洞补焊作业，在他的身上披着安全带，地面上站着三个人。看到我们走近，焊工停下手中的工作忙问下面的人：“挂在哪儿？”只听下面有人说：“挂在旁边的小管子上”。焊工把安全带挂在了给下料机供油的直径大约有12mm粗细的润滑油管上。看到这种情况，我问下面的一位看似负责人模样的高个子：“安全带挂在那里合适吗？”他说：“没事。不过，也没地方挂呀！”“检修之前应该把挂点确定好啊！”“老师说的是，这事儿还挺普遍的”。

事后，我在跟企业交流的时候讲到了这件事：“高处作业要系安全带，大家都能做到，但在作业点施工作业时安全带挂在哪儿？事先没有人考虑。所以造成披着安全带找不到挂点。安全带往往是个摆设，久而久之，大家就不严肃了。隐患，往往隐藏在细节里；安全，终究要体现的行动上。”

6、“我的安全时间”

安全管理要“全员参与”的道理大家都懂得。安全管理是“一把手工程”大家也是赞同的。“安全第一”的位置和安全在单位的重要地位大家也是非常重视的。但具体到如何参与？在什么时间？要做些什么？往往就模糊不清了。由于没有具体明确的工作项目和内容，就会出现安全“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象。

任何一项管理工作，一旦失去了主动，就不可能搞好。德鲁克先生曾讲过：“企业的战略在哪里，管理者的时间就在哪里”。各级管理者要落实对安全工作的“参与”，首先要落实“我的安全时间”。

比如：精益安全管理为车间主任和作业长设计的“安全时间”是每月12小时，即“ 2安全行动方案”：每天1次重点危险源检查，时间4小时/月；每周1次安全行为观察，时间2小时/月；每月1次安全工作例会，时间2小时/月；每月2次现场改善发表会，时间4小时/月。

精益安全关于管理者“安全时间”的理念，就是要把全员参与安全管理的行为具体落到实处。

7、素质低，不是员工的错

很多单位的管理者常常抱怨：“安全工作搞不好，主要是员工的素质太低”。国营企业抱怨新工人不上进、80后90后不好管；民营企业抱怨员工文化程度低，昨天刚放下锄头，今天就来到工厂；新闻媒体抱怨国民素质低，某主流媒体报道2013年国庆节当天在天安门广场观看升国旗，之后给广场留下50吨垃圾；时隔不久的2013秋季北京国际马拉松赛，起跑的枪声过后，留下的是一片垃圾和“尿红墙”……

国民素质低、员工素质低在一定时期内是一个事实。但一个更为现实的问题是，作为管理者，我们又为此做了些什么呢？我们调查了哪些数据？我们配备了哪些设施？我们进行了哪些教育培训？我们为改变做了哪些努力？比如2014年春季北京国际马拉松赛场，在起点配备了200个流动厕所，据报道“尿红墙”事件就有效消除了。

基于这样一个视角，精益安全认为：“素质低，不是员工错”。管理者的责任首先是要营造一个规范员工行为的管理环境，指导员工、培训教育员工、不断提高员工的技能和素质。

8、管理者，首先是培训师

如何提高员工的素质？是通过脱产培训还是在岗指导？培训的场地在哪里？培训的内容和教材是什么？培训老师是谁？

精益安全认为：“自己的孩子不能靠别人养”。提高员工的素质和技能主要靠现场指导和在岗培训。管理者，首先是培训师。

企业高管，每年不低于100张PPT；中层管理者每年不低于300张PPT；基层管理者每年不低于1000张PPT。上级要培训下级。

培训的时间可化整为零，灵活安排；培训的地点可因地制宜，就地取材；培训的教材要量身定制，自编为主。职工培训教育的关键是统筹计划和激励机制。

9、让员工学会动脑筋

快到年底了，有一次，大野耐一到车间去。他看到一个小伙子满头大汗，在一丝不苟地埋头干活，心里满是欢喜。可是，当他看到在小伙子工作的机器旁，那本《作业标准书》的纸面上还是干干净净的，连一处修改的痕迹都没有，顿时他气就不打一处来，叫来那名员工到他跟前，没头没脸地把小伙子批评了一顿：“难道你是来吃干饭的吗？难道你在工作中就没有发现一点问题吗？为什么干活一点脑筋也不动？”小伙子低着头，反省着自己的错误。

这就是丰田汽车，丰田生产方式要求员工不仅要乖乖地干活儿，更主要的是在干活儿时要动脑筋。要不断发现现行作业标准中的问题和不足之处，为改正这个问题点，在那里作出标记、写写画画，提出改善提案，待批准后实施改善。长此以往，持续改进。

反观我们的企业，在我们的现场，员工为什么不愿意动脑筋？为什么不愿意积极参加班组安全活动？

精益安全认为：问题好像在员工身上，其实，问题的根源在管理者身上。比如：我们组织的安全活动内容是什么？学习公司文件、传达会议纪要、外厂事故案例等等，基本上是老生常谈，或没有新意，或与我没有太大关系。

员工关心什么样的事？员工关心“三件事”！①有意思的事；2。②自己身边的事；③与自己有关的事。要想让员工积极主动地参与到企业的管理活动中来，就要动脑筋开发员工感兴趣的方式、对员工有用的内容、对员工有好处的活动。

10、做一名“有感领导”

什么是“有感领导”？所谓有感领导就是让员工看到、听到、感受到领导发自内心地重视安全，并在实际工作中身体力行。

有感领导是发自内心地尊重生命，重视安全，其言行是一致的，不因工作的松紧忽视安全。身先士卒的领导往往因为自己的技术能力强，自己可以完成紧急任务不会出现安全问题，从而导向下属员工为完成任务而违反规章。

有感领导自己可能不会具体操作，但十分重视具体技能，要求规范操作、任何行为符合安全原则。

有感领导不会认为自己比员工技术能力强，给员工提出问题，多是建议，让员工去思考如何改进自己的工作，而不是直接要求员工按照自己的要求去做。是“引导式”，而不是“命令式”。

有感领导的行为是激发员工发挥自己的主观能动性去安全地做好自己的工作。激发实际操作者，对规章、程序、规范等知其然，并知其所以然，并在实际执行中严格遵守。

有感领导带兵的同时在培养兵，带出的兵不是呆若木鸡，是有头脑、有思想的兵。

有感领导尊重生命，尊重人。

正像培根说的那样：“严苛导致恐惧，粗暴促生仇恨。就算你是权威，责备也应该严而不厉，更不应该奚落嘲讽。”

以上是精益安全管理的十大理念，它从多个方面表现了精益安全与传统安全管理的不同之处。践行这些理念，能有效地解决当前安全管理所面临的诸多困难和困惑。比如：为什么现场隐患屡查屡有？为什么罚款并不能减少违规违制？为什么员工不愿意动脑筋？为什么企业很难摆脱事故的周期性怪圈？等等。学习和掌握这些理念，有助于我们转变观念、理清思路，更有效地做好企业安全管理工作。